La tipizzazione legale del silenzio

La sentenza del TAR Campania Napoli Sez II del 17 settembre n.17440 pone l’attenzione sulla problematica del silenzio rifiuto; si inserisce in quel mare magnum della qualificazione giuridica della mancata risposta da parte della pubblica amministrazione cui è stata indirizzata un’istanza.
In particolare, la pronuncia in esame afferma che l’articolo 36, comma 3, del testo unico del DPR 380/01 configura a tutti gli effetti un’ipotesi di tipizzazione legale del silenzio serbato dall’amministrazione, impugnabile entro 60 giorni.
E’ interessante rilevare come i giudici partenopei adottino una simile soluzione per:
a) assicurare prontamente e tempestivamente il ripristino dell’interesse pubblico prioritario al corretto assetto urbanistico-edilizio del territorio violato dall’abuso, evitando il protrarsi di situazioni di incertezza tali che possano premiare e incentivare l’abusivismo;
 b) assicurare una presunzione relativa di non conformità urbanistico-edilizia dei lavori realizzati senza titolo, ponendo ragionevolmente a carico del soggetto che ha violato la legge e versa in una condizione illecita l’onere di attivarsi prontamente, anche nelle sedi giudiziarie, affinché sia dimostrato il contrario (ossia la natura solo formale e non sostanziale dell’abuso).